【意見内容①】
多頭飼養届出制に賛成します。
【理由①】
犬や猫の多頭飼育に起因する騒音や臭い、毛の飛来といった問題は、埼玉県内でも様々なトラブルを引き起こしており、埼玉県内の多頭飼育トラブル相談のうち8月の時点で11件が未解決となっています（産経新聞 2013年10月3日付）。
多頭飼育において適切な管理を少しでも怠るとことは、周囲への迷惑行為や生活環境への被害、動物虐待につながり、仮に多頭飼育者が病気等によって世話ができない状況となると、いわゆる多頭飼育崩壊の状態となることがしばしばです。しかしながら、現状埼玉県には犬や猫の多頭飼育を把握できる術がなく、住民からの苦情があって初めて多頭飼育状態であると判明するという流れとなっています。
本届出制度の創設によってこうした後手にまわるような体制を一新し、行政が多頭飼育を把握し、率先して動物の福祉を確保することで、多頭飼育に起因する人や生活環境、動物による迷惑問題を防止することにつながります。
なお、本制度を創設後においては実効性を担保するためにも、違反者に積極的に過料を課していくような運用体制を求めます。
【意見内容②】
当面は対象動物を犬と猫に限定して制度の実効性を高めるとの趣旨は理解いたします。しかし、これまでの経緯を考慮すれば、犬猫以外の苦情・相談件数が増えてから規制対象動物を追加するのではなく、問題発生を最小限に抑える観点から「ウサギ」も含めることも検討してください。
【理由②】
昨年行われた動物愛護管理法の改正によって、第二種動物取扱業が新設されました。この第二種動物取扱業の対象となる動物種について、環境省では中型哺乳類の例示として「イヌ、ネコ、タヌキ、キツネ、ウサギ等」（頭胴長おおよそ50cm～1m)を挙げており、10頭以上飼育している場合は届出対象としています。この中でも特にウサギについては、当初、小型哺乳類として位置づけられていましたが（第34回中央環境審議会動物愛護部会）、10頭以上を適切に飼養するには犬猫と同様に、それなりの広さを有する施設や飼育技術、知識が必要であることが環境省において考慮された経緯があります。
中型哺乳類として例示されている中で、ウサギは近年飼育世帯数が増加し、犬や猫に次ぐ第三のペットといっても過言ではない状況となっております。それに伴い、ウサギは猫と同じ交尾排卵動物のため繁殖力が非常に高いということも相まって、個人によるウサギの多頭飼育崩壊も散見されるようになってきており、当会にも情報提供及び相談等が寄せられることがあります。最近の事例では、某地方公共団体において個人によるウサギ40頭の多頭飼育崩壊の相談が寄せられたことが判明しております。
しかしながら、ウサギの多頭飼育崩壊発生時に対応できる人材（愛護団体・ボランティア等）が著しく不足し、再飼養先の確保も困難を極め、行政や愛護団体・ボランティア等も対応に苦慮し、結果として動物の福祉的配慮が大いに欠けてしまうという現状があります。犬猫においても早期に本制度が創設されていれば、多頭飼育崩壊が抑えられたケースがあったとも考えられ、ウサギにおいてもそういった予防原則の観点に基づく対応が切実に望まれています。
以上の理由から、個人でウサギを10頭以上飼養する場合においても、届出の義務付けを求めます。
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