違法捕獲の再発防止対策が必要

違法捕獲事件に対し　白浜町長への要望書

　ALIVE　　2004.9.7

以下の要望書に対して白浜町から回答が来ました（2004.9.27）

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平成16（2004）年9月7日

〒649-2211　和歌山県西牟婁郡白浜町
白浜町長　立谷誠一　様

野生ニホンザルの保護管理対策を求める要望

　当会は、野生動物の保護に係わる全国規模の市民団体です。
　このほど、貴町における野生ニホンザルの違法捕獲が新聞等で報道された件に関して、本要望書をお送りいたします。

　貴町にある椿野生猿公園では、40年ほど前から野生ニホンザルに餌付けを行い、これを観光資源として利用してきましたが、それによってサルの個体数が増大し、また餌付けにより農作物の味を覚えたサルが農耕地などに出没して農作物被害を起こすようになってきました。近年、猿公園の観光が下火になり、サルによる被害が発生してきたことから、町にとってサルはやっかいものとなり、昨年の９月頃から町内及び自然公園内で有害鳥獣捕獲を行い、すでに60匹近くが駆除されたと新聞等で報道されました。
　野生ニホンザルは国民の共有財産であり、保護鳥獣（非狩猟鳥獣）であるところから、その捕獲には被害実態の申告及び捕獲申請にもとづく許可が必要ですが、この捕獲に際して、貴町職員および椿温泉観光協会役員らが以下のような違法行為を行ったと報道されています。

１、野生猿公園（鳥獣保護区）におけるサルの捕獲の許可が出されていないにもかかわらず、同観光協会役員らが数年前から無許可で、公園内に檻を設置してこれまでに相当数を捕獲、駆除していた。
２、町内においては、町長が銃器によるサル捕獲の許可を出していたものの、捕獲檻を設置した上、捕獲従事者にわなの免許所持者もおらず、捕獲従事者でもない役場職員や地元の協力者が参加して捕獲を行っていた。
３、駆除に際しては、檻で捕獲されたサルを水槽に沈め溺死させている。これは当会が2001年にサルの有害駆除に関する全国市町村アンケートを実施した際にも、和歌山県内で広く行われていることがうかがえた。

　以上の行為は明らかに鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律違反であり、さらに動物の愛護及び管理に関する法律にも抵触しています。この事実に基づき、当会では貴町に対して、以下の要望をいたします。ぜひご検討下さるようお願いいたします。

記

１、鳥獣保護法は、違法捕獲に対する罪が最も重く、違法捕獲を取り締まる法律といっても過言ではありません。誰よりも関係の法律、法令を遵守しこれを執行すべき立場にある行政の職員が、住民をも巻き込んで違法行為をしていたことの責任は重大です。司法の判断のみならず行政内部においてもしかるべき処分を行うとともに、職員の研修などを進め再発防止に全力を尽くしていただきたく要望いたします。

２、今回の事件は、野生ニホンザルを餌付けし観光化した結果から生じたというべきもので、野生動物の生態に対する無知・無責任行為の過ちから引き起こされたと見なされます。今後は少なくとも、公園での給餌は野生からの摂取物に変え、給餌量も段階的に減少させるとともに、一般人による餌やりは原則として禁止の措置を取られるようご検討ください。

３、サル被害に対しては単にこれを駆除するという対症療法的な方針を取るだけでは、被害は軽減することなく、駆除の仕方によってはかえって被害を拡散させるおそれもあることが指摘されています。今後、町に被害対策検討会を設置し、野生ニホンザルの調査研究機関のアドバイスや幅広く住民参加を促しながら合意形成を行っていく仕組みを設けられるようお願いいたします。

４、その際、各地で行われている被害防除対策を参考にしながら、農作物のガードを徹底するなど適切な被害対策をすすめていただきたく存じます。また、野生ニホンザルの調査研究者などの協力を得て、サルの群れの生息調査を行うとともに、本来の生息環境の回復をはかりつつ、そこに追い戻していく努力をしていただきたくお願いいたします。

５、捕獲されたサルを溺死させることは、動物に多大の苦痛を与えるもので容認されません。環境省令「鳥獣の保護を図るための事業の実施に関する基本的な指針」および和歌山県鳥獣保護事業計画においても「捕獲個体を致死させる場合は、できる限り苦痛を与えない方法によるものとする」と定めています。また、人の占有下にある動物の虐待を禁止している動物の愛護及び管理に関する法律にも抵触しています。県の行政や獣医師との協力のもと麻酔薬の過剰投与などによる可能な限り苦痛を与えない方法を取るようにしていただきたく存じます。

　以上の事項に関し、貴町のご見解を伺いたく、御手数ながら９月２０日までにご回答をお寄せ下さるようお願い申し上げます。

以　上

地球生物会議（ALIVE)

＜参考＞

■和歌山県白浜町の椿野生猿公園等における野生ニホンザルの違法捕獲事件に関する記事

　　紀伊民報　2004年8月26日付記事
　　同　　　上　2004年9月1日付記事