■ コンテンツ

【Topics Now】
・巻頭言


【動物保護法】
・条例改定の前にまず現場への支援体制を！
　～「和歌山県動物の愛護及び管理に関する条例の一部改正（案）」へ意見を提出～

・学校飼育推進にストップ！
　～「茨城県動物愛護管理推進計画（改定案）」へ意見を提出～


【動物取扱業】
・＜特集＞東京昭島市の劣悪ペットショップを取り巻く問題と今後の課題

・アジア最大のペット総合イベント「ALL JAPAN PET EXPO IN TOKYO」②
　「2015ジャパンペットフェア」にみる生体展示と第一種動物取扱業カンタン一括登録申請の問題点


【家庭動物】
・ペット業界の「今」とは
　～インターペット　ビジネス・フォーラム報告～

・「犬猫殺処分ゼロを目指す議員連盟」の総会　参加報告


【展示動物】
・円山動物園のマレーグマ「ウッチー」の死亡事故について


【実験動物】
・動物実験って何だろう？


【特定動物】
・「オオカミ犬」を考える


【海外事情】
・アメリカにおける動物の安楽死③


【実験動物】
・北里大学獣医学部へ質問／要望書提出（牛の無麻酔放血殺）


【ライフスタイル】
・心を癒す花療法
・読む・見る・聞く
・ライフスタイル見直しKnow How
・森の生活６６


【海外ニュース】


【全国ネット活動】


【事務局便り】


【お知らせ】

　「日本奥地紀行」をご存知だろうか。英国人女性イザベラ・バード氏が１８７８年に東北から北海道にかけて旅し、日本人の生活や文化、風景を描写していく旅行記なのだが、外国人の目に映る当時の日本の様子が克明に描かれていて興味深い。現代とは別世界で、わずか百数十年ばかりでの激変ぶりには驚くばかりだ。
　旅の行く先々で馬を乗り換えることになるため馬の記述も多くあるが、扱いにくい当時の馬たちに対して、東北では日本人が怒ったり、叩いたり、鞭を当てたり、まして虐待するようなことを目にしない。犬は人間の家族の様であり痩せてはいてもみな穏やかである。肉食は全般的に嫌われており、バード氏は鶏を手に入れるのに苦労し、時には食べるのではなく卵を取るためと嘘もつく。
　動物たちを大々的に利用する社会構造は現代では当たり前となっているが、実は近年急速に構築されたものである。私は、近い将来必ず行き過ぎた科学は再考されると思っているのだが、金儲け優先で動物をモノとしかみなさずに商業利用する現在の動物の取り扱いは、最も愚かな行為として断罪されるのではないだろうか。
　私たち日本人のＤＮＡに刻まれた生命観、動物に対する倫理観は取り戻せるのだろうか―？

・ラティスで囲われたスペースには犬猫以外の様々な哺乳類・鳥類が展示されていた。
・撮影時は開場間もない時間帯ゆえ通路に人はいなかったが、後に途切れぬ長蛇の列が。

羽切りされて飛べず、寄り添う十姉妹たち。 カゴの向こう側は3羽の白鳩が止まり木に…

カナリア、文鳥も触り放題になっていた。 奥には容器に入れられた多数のヒヨコが…

　「見て、ふれ合って、買える動物園」のキャッチコピーで有名なこの移動動物園同業者は、かつて実店舗における動物の飼養保管上の問題で地域市民から多くの苦情が相次ぎ、行政が立入りに入ったことが話題になりました。
　今回のイベントでは、複数頭のミーアキャットを展示（接触可）、アルマジロの抱っこなど、野生由来の動物をふれあいに利用していました。（違反行為ではありませんが、動物福祉、普及啓発の観点からみて問題はないのでしょうか？）

珍しいアルマジロは多くの来場者に人気があり たらいまわしで抱かれていました。

隠れる場所もなく四方身透明のサークルに 終日入れられていたミーアキャットたち。

◎ 神奈川県内の小動物専門店

【標識の掲示】当該業者の標識が掲示されていなかった。
【係員の人数】０（終日不在）
【動物種と数】チンチラ３匹

　「ミルク動物園」の対面、会場通路側には2つのケージに灰色２匹のペアと白色1匹のチンチラ（齧歯目）が展示されていましたが、係員が終日不在であったこともあり、来場者がケージに指を入れるなどしていたときにチンチラ達が逃げ惑っていました。
　ケージの横にはこの業者のチラシが置いてありましたが、登録番号や責任者名の記載等がなく、同店のウェブサイト上でも確認できなかった為、行政に改善指導して頂きました。

人通り多い通路に展示されていたチンチラ。 （午前中に業者が持込み、その後終日不在）

隠れる場所がなく隅に逃げ込むチンチラ。

■ 東京都に報告…次回は「業者ごとの登録番号付与」と標識掲示義務の遵守を

　多くの集客が見込まれるイベントに移動動物園業者などが出展するふれあいコーナーは、たとえ係員を配置していても「大幅な利用人数制限」を行われない限り展示動物のストレス軽減を図ることは困難です。移動動物園による出展をお控えいただくことが最善ですが、少なくとも「業者ごとの登録番号付与」と「標識掲示義務の遵守」は当然であることから、イベント終了後に下記の問題点について東京都に報告し、今後の対応について検討を求めました。

◇ 事業所名称、種別、登録番号などを記載した標識（識別章）が掲示されていなかった。
※主催者（申請者）に付与した登録番号その他の情報を記載した標識は会場のどこかに掲示されていたのでは？とのことでしたが、「ペットとのふれあいコーナー」周辺では確認されていない。（誰もが見える、わかりやすい場所には掲示されていなかった。）

◇ 一部業者において、展示動物の飼養保管基準がさだめる「その接触が十分な知識を有する者を配置又はその監督の下に」おこなわれていなかった。
※神奈川県内の小動物専門店は、無人状態でチンチラを展示していた。
※「ミルク動物園」は、羽切りした小鳥をふれあいに利用、落下事故も発生していた。

◇ 第一種動物取扱業の登録を行っていない企業ブースも生体展示を行っていた。
※移動動物園業者がディスプレイ用に貸出しをおこなっていた。


■ 登録簿が閲覧できない問題も

　ジャパンペットフェアに出展していた生体展示業者の登録情報閲覧が可能であるか東京都動物愛護相談センターに確認したところ、すでに廃業しているため公開できない、問い合わせにも応じられないとの事でした。
　これは以前から問題にされてきたことですが、動物愛護管理法により閲覧に供されることになっているにも関わらず、イベント開催期間中の平日に役所に出向くことができなければ、事業所名称、責任者名、種別、登録番号、展示動物の種類、頭数などの情報を知ることができない、土日休祭日に登録申請（及び廃業届の同時提出）している業者にいたっては、事実上、観覧ができないのです。


■ 「1日を超えない範囲」の出稼ぎは登録・立入り不要！？移動展示業者の実態把握を

　本レポートでは、移動動物園業者の動物の取り扱いもさることながら、「イベント主催者が複数業者の書類をとりまとめて登録申請を行うと、主催者（申請者）に登録番号が付与されることから、各業者の名称、所在地、種別などを明記した標識が掲示されなくなる」という問題について取り上げましたが、移動販売・移動展示業者は他にも目を向けるべき問題があります。
　商業施設・住宅展示場などで見かける、移動動物園業者による「動物ふれあいコーナー」等のイベントは土日祝祭日などに開催されることが多いことから（役所の休みと重なる）、「1日を超えない範囲」の営業は、例外を除いて「開催地を管轄する行政への業の登録」が免除されていますが、これは法律・細目等に明文化されているわけではなく、環境省内達にすぎないものです。
　当日限りの興行のために仮設された展示施設等に行政職員が出向き、確認を行うことは現実として難しいという声もありますが、業に該当する行為を行う全ての事業者は動物愛護管理法により「営業場所を所轄する自治体」に、第一種動物取扱業の登録（細目規定を満たす施設の構造等が前提）をおこなうことが義務付けられています。そのため、

・営業日数による登録免除を排する（例外なく登録・立入りも行う）
・業の範囲を制限し、管轄区域外の営業は原則行わないとする。
・「短期間に移動を繰り返しながら仮設の施設等において」動物園動物又は触れ合い動物を展示する形態そのものを禁止する。

いずれかにするほうが公平であり法に適っています。
　さらに、無登録業者ではないことの確認、動物に充分な休養が確保されているか管轄自治体が移動展示・移動販売業者等の営業実態を把握するためにも情報共有の方法を検討する必要があるのではないでしょうか。

※食品衛生法においては、仮設営業を行う場合でも「営業場所を管轄する自治体」への許可申請を要し、許可の範囲も制限している自治体が多い。

仮設営業についてのパンフレット
http://www.city.sendai.jp/business/d/__icsFiles/afieldfile/2010/07/14/kasetsu.pdf

｢自動車による食品関係営業許可についてのパンフレット
http://www.city.sendai.jp/kenkou/seikatsu/food/contents/pdf/kurumapanhu_27.8.pdf

※なお、朝日新聞社が運営するペット情報発信サイト「Ｓｉｐｐｏ」に本稿編集記事が掲載されております。
　　http://sippolife.jp/issue/2015103000002.html


※2020年2月追記
朝日新聞社が運営するペット情報発信サイト「Ｓｉｐｐｏ」に掲載頂いている当会の会報編集記事のうち、2015年7月16日に開催されたインターペット　ビジネスフォーラムの実態を報じた本稿だけが削除されておりましたので、以下に全文掲載いたします。

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～インターペット　ビジネス・フォーラム報告～
ペット業界の「今」とは

「ペット産業の明るい未来をどのように具現化するか！？　～メーカー、卸、小売、獣医 クリニック、学校他は、今、何が出来るか～」というテーマのもと、飼育のトレンドや 、「ペット産業の明るい未来をどのように具現化するか」という議題でパネルディスカッ ションが行われ、各業界の関係者が熱心に議論されていました。このイベントで浮かび上 がってきたペット産業界の「今」を簡略ながらご報告させていただきます。

■犬のみならず猫も飼育頭数減少傾向か、危機感を抱く業界
　これまで当会が数回にわたり行った調査により、ペット産業界は犬の飼育頭数の減少に 危機感を抱いていることがわかっていますが、このフォーラムでも、一般社団法人ペット フード協会の最新の調査（２０１４年）をもとにした説明があり、毎年、犬の飼育頭数が 減少しているという報告がなされました。
　また、猫の飼育頭数は２００７年から変化がなく、横ばい-微増の傾向であったものの 、２００７年から比べると子猫の飼育頭数が減っており、13歳以上の割合が高くなってい ることについて、少子高齢化の影響があると言及されています。犬と同様、このままでは 数年後から猫も飼育頭数の減少が始まるのではないか、と強い危機感を抱く業界の懸念が 感じられました。

■「学校での抱っこの機会」で一目惚れ！？飼育頭数を増やす業界戦略
　パネルディスカッションでは、獣医師・小売・学校・ペット用品などの業界関係者が登 壇し、直前になされた飼育頭数の減少について再び議論が始まりました。業界関係者の意 見はこれまで通り、

・高齢者と子どもに焦点を当てて、いかにこのターゲットに動物を飼育してもらうか
・どのように販路を拡大するか

という話題が中心となっていました。そのなかで、やはりここでも、

「もっと気軽に繁殖できるようにすべき」
「業界として、一目惚れ、抱っこする機会を増やすために、学校を含めて 考えなければならない」

などの具体的な発言があり、業界の方向性は変わっていないことが確認されました。
　「ペット産業のこれからについて」の議題においては、ペットの飼育頭数を増やすため に、人材育成や質の向上、異業種とのコラボレーション拡大、地域包括ケアシステムの構 築、などという話しがなされました。しかし、少子高齢化、人口減少、格差の拡大（貧困 問題）… 日本、そしてもっと小規模単位の地域社会は激変の時期を迎えています。
　こうしたなかで、動物に対してその福祉を保障し、「適正」に飼養できる一般家庭は限 られることが予想されますが、このようなペット業界の戦略は現状に即したものなのでし ょうか。業界が掲げる「ペットとの共生」の真の目的について、今後広く一般に周知を図 っていく必要がありそうです。

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※当会がレポートした インターペット　ビジネスフォーラムの内容は事実です。
　 ペット情報サイト「ペットトゥモロー」様でも同様のレポートを掲載されていますのでご案内いたします。

◎ペット業界の今を斬るインターペット ビジネス・フォーラム 1
　 https://petomorrow.jp/news_dog/5489 より一部抜粋

「トークセッション開始直後、まずは森澤氏が『飼育頭数変化　犬』のデータに着目。「犬の数の減少が続いているというところは、非常に危機感を覚えました。そのなかでも子犬の数がすごく減っている」と現状についてコメント。

さらに続けて「全体として友達のところに子犬が生まれたとか、歩いてたらたまたま子犬と出会ったということが激減してしまったことが、子犬を飼うチャンスが少なくなったという要因になっているのかもしれない。じゃあ今から増やせますか？今から野良犬増やしましょうなんてこと言ってもなんの意味もない。拾うチャンスを増やすなんてことはできないですね。だとすると、業界としては、出会うチャンス、一目惚れする、抱っこする、といったことを意図的にどうやって増やしていくのか、供給のほうを強化するのと合わせて考えていくことが大事な手立てになると思います」と述べた。」

※他団体、有識者、現場ボランティアの方々からも、動物福祉が欠落しないような形で殺処分を減らしていくことを目指していくべき等のお話がありました。

　ウッチーの死亡事故について、札幌市動物管理センター（以下：センター）は、円山動物園職員からの事情聴取や立入検査等を含む調査を行い、８月21日の記者会見で「円山動物園に改善勧告等を行った」旨を発表しました。
　改善勧告の内容は、「園内全ての動物に係る管理体制の見直し、必要人員の確保、計画やマニュアルの整備」「全職員への教育を改めて実施すること」「施設の総点検実施ならびに改善措置を講じること」等で、動物の健康や安全を保持しながら、“組織として”動物の適正飼養を行えるようにするためのものです。また、この勧告を受け、円山動物園は改善結果について９月30日までにセンターに報告することを求められています。
　また、センターは、改善勧告だけではなく、北海道警察へ情報提供を行ったことを明らかにしました。これは、動物愛護法第44条第２項の「負傷した動物の適切な保護を行わないこと」に該当する可能性が考えられるためです。（英断であると思いました。）
　ウッチーの死因は、病理解剖の結果、腸管の横隔膜ヘルニアであることが判明しました。ウメキチとの闘争の結果、肋骨が折れ、その肋骨が横隔膜を穿孔したのです。同居訓練の闘争の結果であることは、円山動物園も認めています。
　センターは、「同居訓練の実施にあたり、組織として十分な事前検討、情報共有、意思決定等が行われていなかったこと」を指摘しています。円山動物園の“組織として”の改善結果については、今後も注視していきたいと思います。

　今回の事案は、インターネット上での情報発信（特に動物園ウオッチャーの方々による）が、引き金となり、大きな話題となりました。しかし、話題にも改善にもつながることなく、問題事例を抱えながら営業している動物展示施設が全国にあることも忘れてはならないと思います。
　これまでも、全国各地にあるクマ牧場では、クマ同士の闘争による死亡事故が発生してきました。（最近では、２０１４年、熊本県のカドリードミニオン（旧・阿蘇クマ牧場）において、来園者の目の前で、餌の取り合いによるクマ同士の闘争により、クマが死亡しています。）また、人為的要因によると思われる展示動物の死亡事故は、他にも起きています。獣医師不在の展示施設も多くあります。
　ウッチーのご冥福を祈ると同時に、動物展示施設のあり方を根本的に見直す時期にきているのではないかと思いました。