実験動物の飼養及び保管並びに苦痛の軽減に関する基準改正案に関する意見

＜該当箇所＞
第1 一般原則
1 基本的な考え方　

「動物を科学上の利用に供することは、生命科学の進展、医療技術等の開発等のために必要不可欠なものであるが、その科学上の利用に当たっては、」

＜意見＞
「動物を科学上の利用に供する＜ことは、生命科学の進展、医療技術等の開発等のために必要不可欠なものであるが、その科学上の利用＞に当たっては、」　
該当箇所の＜　＞内を削除してください。

＜理由＞
「必要不可欠なものであるが」と断言することは、動物実験に関する一方的な価値判断を国民に強いるものであり、中立性を欠く表現であると指摘せざるを得ません。動物実験は、科学研究の一手段であるとしても全てではなく、この表現では動物実験に代わる方法に取り組もうとしている人々の努力をないがしろにするおそれがあります。そもそも国の法規は、存在する行為に対する基準を定めるものであり、動物実験の必要性を問う議論に立ち入ることは不適切であると考えます。

-------------------------------------------------------------------------------------

＜該当箇所＞
第1 一般原則
1 基本的な考え方

「動物が命あるものであることにかんがみ、」

＜意見＞
「動物が命あるものであることにかんがみ」を「動物が痛苦の感覚を有する命あるものであることにかんがみ」　と修正してください。

＜理由＞
動物は命があるのみならず、生物学的に中枢神経を有し痛苦の感覚を持つ生命存在であるが故に、苦痛の軽減の義務、その他の配慮がなされなければならないという合理的根拠を示すべきです。

-------------------------------------------------------------------------------------

＜該当箇所＞
第1 一般原則
1 基本的な考え方

「科学上の利用の目的を達することができる範囲において、できる限り動物を供する方法に代わり得るものを利用すること、できる限り利用に供される動物の数を少なくすること等により動物の適切な利用に配慮すること、並びに利用に必要な限度において、できる限り動物に苦痛を与えない方法によって行うことを徹底するために、動物の生理、生態、習性等に配慮し、動物に対する感謝の念及び責任をもって適正な飼養及び保管並びに科学上の利用に努めること。」

＜意見＞
「＜科学上の利用の目的を達することができる範囲において、＞できる限り動物を供する方法に代わり得るものを利用すること、できる限り利用に供される動物の数を少なくすること等により動物の適切な利用に配慮すること、並びに＜利用に必要な限度において、＞できる限り動物に苦痛を与えない方法によって行うことを徹底するために、動物の生理、生態、習性等に配慮し、動物に対する感謝の念及び責任をもって適正な飼養及び保管並びに科学上の利用に努めること。」
該当箇所の＜　＞内を削除してください。

＜理由＞
３Ｒの原則の記述については、「できる限り動物を供する方法に代わり得るものを…」、「できる限り利用に供される動物の数を少なくすること…」、「できる限り動物に苦痛を与えない方法によって…」と、全て「できる限り」という断り書きがあるため、指摘箇所の断り書きは二重の断りになり、３Ｒ原則を形骸化させるおそれがあるので不要です。

-------------------------------------------------------------------------------------

＜該当箇所＞
第1 一般原則
1 基本的な考え方

「動物の生理、生態、習性等に配慮し、動物に対する感謝の念及び責任をもって適正な飼養及び保管並びに科学上の利用に努めること。」

＜意見＞
「動物の生理、生態、習性等に配慮し、＜動物に対する感謝の念及び＞責任をもって適正な飼養及び保管並びに科学上の利用に努めること」　
該当箇所の＜　＞内を削除してください。

＜理由＞
動物は痛苦を感受する生命存在であるが故に、３Ｒの原則を適用することには合理的根拠があります。しかし、実験動物への感謝や愛情といった情緒を法規で強制することは、むしろ合理的な根拠に基づいて動物の苦痛や犠牲の数を減らしていこうとする努力をないがしろにするおそれがあります。

-------------------------------------------------------------------------------------

＜該当箇所＞
第1 一般原則
4 その他

＜意見内容･理由＞
1）「点検」の内容について
現状で、大学等が行っている自己点検は、動物福祉や３Ｒに配慮した点検項目がほとんどなく、またそれぞれの点検項目について「適切に行われている」等の中身のないものとなっているため、点検を行う項目について「動物福祉や３Ｒの遵守状況」を例示し、またどのような基準に基づいて自己点検を行ったのか、自己点検の判断基準を記載させるべきです。

2）「公表」の内容について
公表の内容について、自己点検の結果のみが挙げられていますが、社会に対する説明責任、透明性の確保の観点から、自己点検だけではなく、最低限以下のような項目についても公表させるべきです。
機関内規程（指針）、実験計画書の承認・不承認件数、実験動物使用数、実験動物飼養数、実験室及び飼養保管施設の数、委員会の活動実績、教育訓練実施状況、研究成果等

3）「公表」の方法について
自己点検の結果の公表について、案では「適切な方法により」とされていますが、昨今では大学や企業のほとんどがインターネット上にホームページを持っており、社会に対する透明性の確保の観点から、多くの人が見ることのできるホームページでの公表を原則とすることを規定すべきです。

4）「外部の機関」について
現状で、大学や製薬会社が行っている外部検証は、中立の第三者機関ではなく、同じ業界の身内同士が行っている検証です。また、検証の内容は単に自己点検の内容をほとんど追認するだけという形式的なものとなっています。これでは本来の目的である社会に対する透明性の確保は全く期待できません。自己点検を検証する機関は、当該機関と利害関係のない第三者機関とすることを規定すべきです。

-------------------------------------------------------------------------------------

＜該当箇所＞
その他全体について

＜意見内容･理由＞
現行の基準は、現行法第7条4項（飼養保管に関わる事項）及び第41条4項（苦痛の軽減に関わる事項）に基づくものですが、実際の内容は第7条4項に傾いており、第41条4項の観点が不十分です。しかしながら苦痛の軽減は、動物実験において最も配慮されるべき重要な動物福祉原則です。海外の同様の法制度と比較しても、日本の法制度はこの点で著しく遅れており、内容を充実させる必要があります。これらの観点から、以下の事項の追加を提案します。

1）動物実験委員会の構成
委員には、動物福祉に責任を持つ獣医師及び、施設と関わりのない外部の人間で一般社会の関心を代表する者を含める。

2）獣医師の配置と獣医学的ケア
実験動物に関する見識と臨床経験を持つ獣医師で、機関内の動物福祉と実験動物の獣医学的ケアに責任を持つ獣医師を配置すること。

3）安楽死処置と死亡確認
実験実施者は、安楽死処置と死亡確認の方法について、あらかじめ十分な知識と経験を持つ者から適切な訓練を受けるとともに、実施時には細心の注意を払って行うこと。

＜理由＞
死亡の確認がなされないまま廃棄されたため、瀕死状態の動物が廃棄物容器の中で動いているのが発見されるという事例が報告されています。
（例：http://www.env.go.jp/council/14animal/y143-21/ext01.pdf）

4）無麻酔実験の原則禁止
すべての実験は、原則として全身もしくは局所麻酔下で行うこと。どうしても不可能な場合は鎮痛剤、鎮静剤等の使用により動物の苦痛を最低限に抑えること。また、外科的な痛みを与える処置を行う場合には必ず麻酔を使用し、麻酔が切れた後に相当な苦痛を受ける場合は、早めに疼痛緩和処置を行うこと。これらについては獣医学的に認められた方法を用いること。

5）エンドポイントへの配慮
実験等の終わり、または最中であっても、ひどい苦痛や長時間の痛みや不快にさらされる実験動物、回復の見込みのない障害を受けた実験動物は、速やかにできる限り苦痛を与えない方法により殺処分を行うこと。実験実施者及び実験動物管理者は、常にエンドポイントの見極めに配慮すること。

6）苦痛カテゴリーＥの原則禁止
アメリカの科学者団体であるSCAW(Scientists Center for Animal Welfare)作成の苦痛分類のカテゴリーＥ（麻酔していない意識のある動物を用いて、動物が耐えることのできる最大の痛み、あるいはそれ以上の痛みを与えるような処置）にあたる実験を原則禁止とする。（SCAWの解説では、「それによって得られる結果が重要なものであっても、決して行ってはならない」とされている。）

7）大きな障害や激しい苦痛を伴う実験への複数回再使用の禁止
大きな障害や激しい苦痛を伴う実験に同じ動物を2回以上使用しないことを定める。

8）野生動物や野良犬猫等の原則使用禁止
専用に繁殖された動物以外の動物（野生動物や野良犬猫等）の使用を原則禁止とする。

＜理由＞
野生動物や野良犬猫は違法捕獲のおそれがあり、実験データの均一性を保証できず、安易な実験を助長するおそれがあり、また、慣れない環境で動物のストレスが高く動物福祉に反するため、　　原則禁止とすべきです。

9）実験動物の譲渡（生存機会の拡大）
実験等を終了し、又は中断した実験動物の処分として、障害や疾病の程度が軽く、かつ安全衛生上問題がなく、かつ譲渡に適すると認められる動物については、終生飼養を希望する者へ譲り渡す等の措置を含めること。実験等に使用されない余剰動物や、施設の廃止時における動物の処分についても同様とする。

＜理由＞
実験動物といえども命あるものであることに鑑み、可能な限り生存機会の拡大に努めるべきです。実験動物保護に関わるＥＵ指令にも定めがあり、また、日本でも一部の大学では実績もあり、選択肢の１つに含めるべきです。

10）畜産に関する試験研究の適用除外を無くす
近年のバイオテクノロジーの発展を背景として、畜産に関する動物実験は、農学部や獣医学部その他の研究機関で多く行われており、他の動物実験と区別する理由は無いため、適用除外を無くすべきです。

以上

■関連記事